董地乡新华村：探索“四法”赋能乡村治理

为解决外出务工人员后顾之忧，董地乡新华村石关组以“关爱服务、互助自治、技艺赋能、政务便捷”为核心，创新“四法”工作方式，用心用情办好“家里事、寨邻事、自身事、政务事”，构建有温度、有力度的基层服务体系。

关爱服务法

守护“一老一少”，办好外出务工人员“家里事”

新华村石关苗寨坐落于董地乡西北部，作为新华村13个村民组之一，共有201户1021人，苗族占比98%。现有党员6人，留守未成年人27人、留守老人7人、留守妇女3人、流动儿童12人，外出务工321人。针对组内“三留守一流动”人员占比达4.8%、外出务工人员占比达31.44%的实际情况，石关组发挥党员带头作用，整合闲置农房建成“一老一少”活动中心，配套图书角、健身器材、亲情视频室等设施，聘请1名妇女担任管理员，兼任“爱心妈妈”和“银发管家”。

同时，为留守未成年人开设绘画手工等兴趣课堂，促进孩子身心发展；常态化组织群众在“浙里同心广场”唱苗歌、跳芦笙舞；村医定期上门回访患大病、慢性病群众。今年3月活动中心建成以来，累计开展课业辅导15次、老人关怀活动10余次，成为留守未成年人的“第二课堂”、留守老人的“温馨家园”。

“学校、活动中心、广场都在家门口，5个孙子上学有老师教，放学有人辅导作业，我们有人陪着聊天，孩子在外打工也不用担心家里了！”村民杨明英说。

互助自治法

推行邻帮互助，办好外出务工人员“寨邻事”

针对红白喜事往返成本高、人力不足问题，石关组依据《纳雍县探索建立邻帮互助群众自治机制工作方案》，组建“邻帮互助服务队”，由村民推选队长1名、副队长2名，统筹协调互助服务。成员由党员、妇女代表、网格员、联户长、厨艺能手等有意愿的志愿者构成。

互助内容涵盖生产互助（农忙换工帮工、共享农机具、开展农技培训），生活互助（照护老幼、代购物资、代办快递、维修水电），文化服务（政策法规宣传、组织节日活动），应急互助（防汛防火演练）。建立“邻帮互助服务之星”评选机制，纳入村“道德榜”“点赞墙”，给予证书和物质奖励。通过广播、微信群、村民大会的方式宣传先进事迹，营造“一家有事百家应”氛围，培育“出入相友，守望相助”的自治理念。明确“红白事不大操大办、落实宴席报备”原则，互助队全程协助操办红白事，平均每户节省3000——5000元。2025年以来，已协助办理11场，帮助40余户外出务工家庭减少奔波。

“去年父亲去世，全靠寨邻帮忙料理，心里特别感激！”蔡文发感慨，邻里互助既减轻群众负担，又凝聚了寨邻深情。

技艺赋能法

传承苗绣技艺，办好外出务工人员“自身事”

依托省级非遗蜡染刺绣技艺，石关组领办的“纳雍县啊玛奏蜡染刺绣农民专业合作社”（简称“合作社”）于2024年4月注册。法人杨全会介绍，该村40岁以上妇女普遍擅长刺绣，“啊玛奏”系苗语“姑妈”和“娘娘”之意，寓意技艺传承的核心力量。

以前，村民虽身怀技艺却销路不畅、自产自用，市场化程度低。如今，通过“合作社+农户+电商”模式批量生产，已创新20余款蜡染苗绣服饰及文创产品，经抖音直播、景区代销拓宽销路。

今年2月，杨全会申请非遗传承人，组织周边妇女及返乡青年培训，培养年轻传承人。合作社现有专职匠人6人，石关组还有5人掌握蜡染技艺，已吸纳20余名村民兼职，其中外出务工家属2人，年收入增收3000元以上。

村民杨江琴说：“现在在家做蜡染刺绣，既能顾家，收入还不比外面少！”产业既焕新了传统技艺，又成为“家门口就业”支撑，实现“挣钱顾家两不误”。

政务便捷法

优化家门服务，办好外出务工人员“政务事”

为解决外出务工人员办事“来回跑、成本高”问题，石关组建立“线上+线下”服务机制。线上组建“石关便民服务群”，驻村工作队、村“两委”实时解答医保、社保、户籍、宅基地等政策，通过“贵州政务服务网”“贵州人社”“贵州税务”等移动端代办事项800余件；线下将石关籍村干部李玉福的一间自建房设为群众事务临时代办点，提供证明打印、政策咨询、资料收集、包裹代收等服务。

针对行动不便老人、残疾人等特殊群体，由驻村工作队、村干部、党员志愿者上门收集资料、代办证件，累计提供上门服务100余次。

石关组“四法”工作法实施以来，外出务工人员返乡频次下降50%，群众幸福感、满意度显著提升。下一步，董地乡将以新华村石关组为试点，整合劳动力、技能、闲置资源和村集体经济，持续完善“一老一小”关爱、产业就业扶持、政务服务代办等机制，总结经验在全乡范围推广，让外出务工人员在外放心闯、家乡有依靠，为乡村振兴凝聚“后方”力量。