荆州新闻网评论（特约评论员 余波）7月10日，荆州市召开优化营商环境暨民营经济发展大会，会上发布了《荆州市支持民营经济高质量发展若干措施》，从产业发展、环境建设、要素保障、信心支撑四个维度提出18条具体举措，为荆州民营经济发展绘制了一张精准的“成长路线图”。这不是一次简单的政策叠加，而是荆州立足“民营经济是地方经济高质量发展的压舱石、推进器”的战略定位，向全社会释放的“尊商重企”最强音。它不仅回应了民营企业“急难愁盼”的现实诉求，更以制度性突破重构发展生态，为荆州经济转型升级注入强劲动能。

民营经济在荆州的地位，绝非简单的“半壁江山”所能概括。除了贡献全市大部分GDP与税收，它更是吸纳就业的主阵地。这种“全链条渗透”的经济形态，决定了荆州经济的活力系数与民企发展质量的直接关系。当民企在装备制造、新能源新材料、农产品加工等领域持续推动技术创新时，荆州的产业链韧性便得以强化；当民企在文旅融合、数字经济等新赛道探索时，荆州的产业升级便有了新的创意源泉；当民企吸纳大量本地劳动力并创造稳定收入时，荆州的消费市场与民生保障便获得最坚实的支撑。可以说，民营经济不仅是荆州经济的“稳定器”，更是驱动产业结构优化、促进城乡融合发展、推动共同富裕实现的“关键变量”。

但我们也要看到，民企在发展中仍面临“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”等共性挑战。此次“黄金18条”的出台，正是荆州针对这些痛点给出的“制度解药”——它不是简单的“政策礼包”，而是通过构建“政策、环境、要素、信心”的四维支撑体系，从根本上破解民企发展的体制机制障碍，让民营经济从“量的积累”转向“质的飞跃”。

“黄金18条”的亮点，在于其突破了传统政策“碎片化”“应急式”的局限，转而通过系统性设计为民营经济打造全生命周期的制度支撑网络。这种系统性，体现在对“政府-市场-企业”关系的重新定义上。

“黄金18条”提出，专项资金向民营企业大幅倾斜、每年组织民营企业参加国际展会、搭建产业链供需对接平台等措施，本质上是在构建“政策引导+市场主导+企业协同”的产业生态。这种“造血式”扶持，将使荆州民营经济从“依赖政策红利”转向“培育内生动力”，最终形成“产业升级-企业壮大-经济提质”的良性循环。

“非禁即入”的市场准入负面清单、“信用修复容错机制”（允许轻微失信企业通过整改重塑信用）、跨部门联合执法“综合查一次”等举措，标志着荆州营商环境从“便利化”向“法治化”升级。过去，民企常因“玻璃门”“旋转门”被挡在市场之外；如今，“非禁即入”明确了政府与市场的边界，让民企“法无禁止即可为”。这些改变，本质上是构建“有求必应、无事不扰”的新型政商关系。政府不再直接干预企业经营，而是通过规则透明、预期稳定，让民企敢投资、愿投入、能扎根。

针对民企反映最集中的“用地难”“融资难”“用人难”问题，“黄金18条”给出了“组合拳”：在土地要素上，推动新增民间投资项目用地占比逐年提升，通过降低开发门槛、延长价款缴纳期限等方式降低用地成本，为项目落地提供更优土地保障；在金融支持上，明确产业引导基金70%以上投向民营企业，每年新增“首贷户”1000户以上，拓宽民营企业融资渠道；在人才引育上，实施“才聚荆楚·凤鸣荆州”工程，聚焦企业骨干人才的实际需求，合理合规解决住房、子女教育等后顾之忧，为企业引才留才提供坚实支撑。这些举措的关键，在于打破要素流动的“行政壁垒”，通过土地资源的优化配置、金融资源的精准滴灌、人才服务的靶向供给，让各类要素向民营企业高效集聚，切实破解发展瓶颈。

“黄金18条”的出台，标志着荆州民营经济发展进入“制度赋能”新阶段。但要真正释放政策效能，还需在“落实”二字上做足文章：一方面，要建立政策执行的“穿透式”督导机制，确保18条举措从“文件纸”直达“企业心”；另一方面，要加强政策动态调整，根据企业反馈及时优化细则（如专项资金申报流程是否便捷、信用修复标准是否合理等）。更关键的是，要将“18条”与荆州“十四五”规划、“长江经济带绿色发展”等国家战略深度融合。例如，依托民营企业在新能源领域的优势，打造“长江经济带绿色产业走廊”；利用民企在文旅融合中的创新活力，建设“荆楚文化体验消费中心”。通过战略叠加与协同发力，使民营经济成为荆州在区域竞争中塑造新优势的“先手棋”。

近年来，荆州获评湖北省营商环境标杆城市、连续3年获评“中国投资热点城市”，已成功跻身投资兴业的热门区域。此次“黄金18条”的出台，必将推动荆州民营经济迎来新一轮蓬勃发展，在经济总量增长、产业结构优化、创新能力提升、就业岗位增加等方面释放更大能量，助力荆州在打造全省支点建设先行区、当好江汉平原高质量发展排头兵的征程中脱颖而出，书写经济高质量发展的崭新篇章。

编辑： 袁超伟